10月25日讯 近年来，临沂市平邑县高度重视营商环境工作，始终把优化营商环境摆在事关发展全局的重要位置来抓。为进一步优化营商投资环境，加快工程建设项目审批速度，提高工业用地供应、审批、服务效能，平邑县创新实行工业项目“六化管理”加快推进工业项目用地流程再造。

　　服务订制化。平邑县成立重点项目帮办服务中心，打造西城全生命周期服务中心，设立卞桥木业园区帮办分中心。根据建设项目单位的实际需求，深入了解项目推进中遇到的问题和困难。针对项目实际，实行“私人订制 全程代办”服务。为其订制特有的审批流程，通过“一站式”“一对一”咨询辅导，超前介入、精准辅导、全程跟进，为项目提供从立项到发放施工许可证全过程、全方位、全生命周期的精准服务全流程帮办代办服务。

　　出让标准化。在土地出让前完成区域评估、规划方案设计及审查等前期工作,将立项用地许可阶段和工程规划许可阶段合并为一个阶段。首先是提取用地规划条件、编制建设工程设计方案。对于需要带设计方案出让的地块，提前指导拟供地企业根据规划条件内容编制拟出让地块的建设工程设计方案。其次是开展建设工程设计方案审查。建设工程设计方案编制完成后，报平邑县自然资源和规划局技术审查，查通过后出具“建设工程设计方案审查意见通知书”。再次是组织土地出让。将建设工程设计方案等内容纳入土地出让条件，制定土地出让方案。通过该出让模式，将原本后置的方案审查提前至拿地前开展，大大缩短了企业的拿地及手续办理时间。

　　评估区域化。平邑县在经济开发区、卞桥木业园区、地方罐头园区、仲村手套产业园区等全县工业项目聚集度高的区域，由政府统一购买服务、统一组织开展区域内环境影响评价、节能评价、防洪影响评价、水土保持评价等10余项前置性评价。从源头上减少企业评估次数，降低企业评估费用，提高用地审批服务效率。截止目前，平邑县已将所涉及的12平方公里的工业园区纳入区域评估评价范围，仅此一项给手续办理的企业节省费用10余万元，节省时间近2个月。

　　受理承诺化。平邑县对通过能事中事后监管能够纠正的审批事项，申请人对审批事项须履行的后续义务作出有效承诺，相关审批部门容缺受理主要申报材料。首先是明确告知承诺事项。按照省市工作部署安排，该县出台了《平邑县告知承诺制改革实施方案》（平办发〔2020〕年11号）。明确了130 个首批告知承诺事项。其次是构建“无证明城市”建设。根据山东省“无证明城市”建设要求，我县通过直接取消、数据共享、电子证照、告知承诺、部门核验等方式，全面精简工程建设项目领域20多个审批事项各类证明材料40余件。通过以上措施对非要件申报材料一律实行容缺受理，先审批后补正，有效减少经办人员跑腿次数。

　　审批模拟化。该县行政审批部门组织相关部门对容缺受理的审批事项，组织实施并联模拟审批，办理审批服务事项，出具预审意见。重新梳理审批流程，大胆改革创新，准确启动“拿地即开工”介入点，充分利用土地报批、供应、规划设计方案上会前的空窗期，重新打造工程建设项目“拿地即开工”审批模式，实行提前介入、容缺受理、承诺告知，进一步压缩模拟审批时间，提高证件转化率。

　　监管全程化。首先是事先评估、事前定标、按标出让、告知承诺、模拟审批、拿地开工、按标建设、对标验收、效益评价、末类退出的全程管理机制，实现项目准入、土地供应、开竣工、投达产、绩效评价、有序退出的闭环管理。其次是深入推行“双随机、一公开”监管改革，加强事中事后监管，深入推进综合行政执法体制改革，“专业执法+部门监管+属地主管”管理模式。再次是通过“审管联动”网络平台将审批、监管、执法无缝衔接，确保项目手续合法有序办理。

　　下一步，平邑县将继续牢固树立“项目为王、企业为尊”的服务理念，进一步提供优质服务、优化办事流程，简化办事程序，压减报批资料，为办事群众和企业提供流程简约、服务规范、高效便捷的政务服务，打造政务服务“平邑品牌”。（通讯员 桂昌）